星戰

　　自2009年成功創建“湖南省園林縣城”以來，湖南省桂陽縣堅持以科學發展觀為指導，圍繞“加快追領步伐，建設幸福桂陽”和“郴州市次中心城市、湘南地區重要的商貿物流中心”目標，按照既註重量的擴張、更註重質的提高工作思路，深入開展“綠城攻堅”活動，積極鞏固省級園林縣城成果、爭創國家園林縣城，著力打造“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態園林城市、宜居利居樂居的“林中之城”，城市品位極大提升，人居環境全面改善。
　　高位推動，創園林家園。一是高規格推進。在成功創建省級園林縣城後，將鞏固創園成果作為一項重點工作，進一步明確了後續管理機構、人員和任務，確保創園成果鞏固工作有人抓。2012年6月，桂陽縣審時度勢，又作出創建國家園林縣城的決定，成立以縣委書記、縣人大常委會主任、縣政協主席任顧問，縣長任組長，四大家分管領導任副組長，相關部門為成員的創建工作領導小組，大力推進國家園林縣城創建工作。二是大活動推進。為進一步提升城市品質，2009年以來，先後開展城市建設三年大會戰、三年城鄉綠化攻堅、城鎮建管提升年、城市大提質、城鄉環境同治等主題活動，以項目建設為載體，全方位實施油化、序化、凈化、綠化、美化、亮化等“六化工程”，城市生態環境、人文環境和生活環境大為改善。三是強投入推進。堅持財政引導與市場運作、部門承建與社會捐建等方式相結合，多渠道加大投入，強力推進園林綠化建設。近三年來，全縣累計投入財政性資金15億元用於綠化建設。尤其是2012年，將歐陽海廣場對面極具商業開發價值的小山頭用於公園建設，投入5000萬元建成翡翠公園，並收回縣法院對面一塊價值不菲的開發用地用於公園綠地建設。通過BT融資、銀行融資，建設了朝陽、拱極、迎薰等一大批精品園林綠化工程。通過縣財政以獎代補方式，將部分街頭綠地、游園和廣場等項目，交由縣直相關單位合理分擔資金，承建了明珠廣場、五里橋加油站旁綠島等工程。大力開展義務植樹和綠化捐資活動，廣泛向社會、廠礦、企業、單位、個人募捐，三年來共募捐5600餘萬元，全部投入縣城綠化景觀的建設與改造。
　　規劃統籌，繪山水家園。一是整體佈局綠地系統。將縣城綠地系統規劃與城市景觀環境保護規劃、舊城改造規劃、城市生態建設結合起來，納入城市總體規劃。特別是針對縣城“無水”的缺憾，按照“融郴達江、東進優先”拓城思路，通過修編《桂陽縣城總體規劃（2012-2030年）》，謀劃“藍脈綠網、十山十湖”城市綠地系統，以及舂陵江畔的濕地公園，封山育林建園、攔河堰水造湖，做足“山水”綠色文章，打造自然與人融為一體的宜居城市。目前，寶嶺、東塔嶺已建成公園，舂陵國家濕地公園、西水風光帶、麒麟山、蓉湖、鏡湖和北騰湖的規劃建設已啟動實施。二是認真執行綠地系統規劃。牢固樹立依規建綠意識，以《桂陽縣2005－2015年城市綠地系統規劃》為綱，科學指導城市園林綠化，構建“點、線、面”相結合的城市生態防護體系，不斷改善城市生態環境。下步，將以新版縣城總體規劃為依據，對接國家園林縣城標準，修編綠地系統規劃。三是完善配套專項規劃。按照設施完備、條塊結合、點線相間、景觀效果好、園林氣息濃的原則，聘請專業院所和專家，先後精心編製了《生物（植物）多樣性保護規劃》、《寶嶺礦山復綠建設規劃》、《西水河風光帶建設規劃》、《湖南舂陵濕地公園建設規劃》、《方元、肖家山兩個水源地保護規劃》等相關專項規劃。
　　全面興綠，造綠色家園。一是三年攻堅綠城。深入實施“三年城鄉綠化攻堅”行動，新增城區公共綠化面積131.1萬平方米，縣城區綠化覆蓋率40.01%，綠地率達到37.56%，人均公共綠地面積達到10.05平方米。其中，郴州大道桂陽段綠化工程及朝陽綠島，先後投入2億元進行了三次擴建提質，成為一道靚麗的城市景觀。二是鞏固提升公共綠化。以補植縣樹（桂花樹）縣花（芙蓉花）和色彩苗木、增設休閑娛樂健身設施為重點，高標準提質改造歐陽海廣場、東塔公園、八字塘游園、蔡倫休閑廣場、金葉綠島、百花綠島、蔡倫井綠島、芙蓉綠島等公共綠地，豐富了植物景觀。近年來，共補植補栽各類苗木10萬餘株。三是加快廣場公園建設。2010年以來，新建朝陽、迎薰、拱極、寶嶺、翡翠、明珠、塔背等一批廣場、公園和游園，公園綠地增加4.053公頃，共栽植喬灌木225.1萬株，地被和草坪55.9萬平方米。目前，縣城區已建成公園游園23個，基本實現了500米服務半徑見游園的綠化標準。四是打造精品道路綠化。2012年以來，按照道路林蔭化、樹種多樣化、佈局合理化、色彩季相化的要求，以及“一街一景”、“一路一品”的原則，積極開展“城市慢行系統綠蔭化”建設，對所有城市主幹道進行綠化改造升級，打造了郴州大道桂陽段、芙蓉東路、歐陽海大道、龍潭路、學仕路等10餘條道路綠化精品，營造了季相分明、多層次的道路綠化景觀線。五是大力開展庭院綠化。堅持“開髮帶綠”，打造了煙草公司、城領國際、蓉信世家、祥源小苑等10餘個精品園林式小區（庭院）和萬華國際酒店、匯利廣場屋頂綠化。同時，以此為示範，積極開展園林式單位（小區）創建和立體綠化建設，推動34家有條件的單位（小區）自行投入2300餘萬元進行提質改造。目前，全縣擁有省級園林式單位（小區）22個、市級園林式單位（小區）42個。
　　精心呵護，塑生態家園。一是治污“還綠”。深入開展城區水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量、工業“三廢”監測治理，搗毀寶嶺非法冶煉廠50餘家，全部恢復為綠地；關閉周邊採石場、沙場12個，磚廠、水泥廠、屠宰場全部搬出城區；醫療機構的醫源性污水全部達標排放。二是治“裸”披綠。全面開展黃土裸露治理，因基礎設施建設、周邊礦山、尾砂礦棄置地和房地產項目造成的黃土裸露地得到治理。如投入200餘萬元，對朝陽廣場、駿馬大道、珍珠大道等邊坡裸露地進行治理，披上了綠裝。三是封山復綠。2009年11月，桂陽縣果斷作出“全面綠化寶嶺”的決定，按照“人工造林與封山育林相結合”的原則，採取政府租山、義務出資、項目扶持、社會捐資、專業隊伍施工等方式進行造林綠化，總規劃面積9081畝。經過幾年的努力，先後投入3200萬元，完成抽溝撩壕、整梯1700畝，填充客土4萬餘方，石漠化治理1925畝，植樹造林4718畝，封山育林4930畝，共栽植苗木40餘種、300餘萬株，撒播草種2000公斤，修通綠化區內環山道路（防火隔離帶）30餘公里，建成桂花園、芙蓉園、櫻花園、楠竹園等35個以樹種命名的綠化園區，成為市民休閑健身的重要場所。四是依法護綠。堅持一手抓建設、一手抓管護，嚴格實行綠線管理和“綠色圖章”制度，先後出台《桂陽縣城園林綠化管理辦法》、《桂陽縣城市綠線管理實施辦法》、《關於在縣城區嚴格實行綠化綠線管制和綠色圖章管理制度的通知》等規範性文件，為加強城市綠化保護的監督、執法和鞏固綠化成果提供製度保證。堅持工程建設綠化設計與工程設計同時報批、同時完工、同時驗收，並督促建設單位加強管護，做到建管並重，避免只建不管、只植不養的現象。
　　(作者系中共桂陽縣委副書記、縣長)　　（原標題：桂陽強力推動“綠城攻堅”　建設生態園林家園）